今年来，江苏省盐城市各地市场监管部门围绕市局党组提出坚决守牢“一个底线”的要求，结合区域特种设备安全形势和工作实际，纷纷拿出实招、尝试新招，狠抓重点行业、重点设备、重点时段的监管和防范，推进三年专项整治行动深入开展。自去年初以来全市未发生特种设备安全生产事故。

把落实企业主体责任作为首要任务

盐城市市场监管局推行“四个一”做法取得实效。“四个一”做法包括：一是归口一个部门管得住。督促企业设置安全生产管理部门,扎口管理特种设备安全工作，做到检验计划统一编制、行为纠察统一标准、安全培训统一组织、隐患整改统一评估和应急处置统一施策。二是明确一个人员说得清。要求企业最高管理层必须明确一名副总主管特种设备安全，且需持证上岗,要对企业特种设备数量、种类、分布、风险、状态、预案全面掌握，定期带队检查、专题会办、实施奖惩。三是建立一台一档看得明。规定企业特种设备必须以台建档,每台设备档案应当包括设备出厂、登记使用、检验检测、维修改造、安全附件，直至报废注销的全要素、全过程资料，确保检验有依据、使用合规矩、解疑有根据。四是汇总一本台账常对照。要求企业按照各类特种设备使用规则，将企业日常巡查、年度检查和监察机关监督抽查中发现的问题隐患汇总于一本台账，既作为整改工作的指引，实现闭环管理和隐患清零；又作为警示教育的素材、编制应急预案、采取防范措施的依据，供企业负责人长期决策参考。

盐南高新区市场监管局制作《特种设备使用单位落实安全主体责任公示牌》370块，通过各街道特种设备安全生产专业委员会下发至各相关责任单位，要求特种设备使用单位就本单位的安全管理机构及人员、岗位责任清单、岗位安全承诺书、单位自查报告、安全隐患排查情况、应急救援规范等内容进行公示，进一步厘清主体职责、落实主体责任，真正做到风险“自辨、自评、自控”，隐患“自查、自报、自纠”。阜宁县市场监管局以县特种设备安全生产专委会名义成立9个督导组，对全县20个镇区（街道、社区）开展特种设备安全生产专项整治督导工作，有力促进了党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实到位，真正形成了齐抓共管的局面。东台市场监管局贴实际，开展“安全教育小课堂”，与企业职工面对面，“百人上好百堂课，安全一杆插到底”；推广特种设备企业服务云平台的应用，在优化服务中强化企业主体责任落实。

把加强信息化监管手段作为关键措施

盐城市市场监管局完善液化石油气瓶赋码建档工作，在每只气瓶加装二维码的基础上，该局今年开发赋码建档APP，充装单位在线上传气瓶制造单位、出厂编号、生产日期、检验检测日期4张图片信息，与二维码相捆绑，实现一瓶一码一档，确保气瓶信息真实唯一。目前已完成赋码建档液化气气瓶28.49万只，今年累计生成充装记录284.2万条。该局完善“96333”电梯应急处置服务平台，在全省首推“人脸识别+定位”电梯维保无纸化监管，将全市109家维保单位全部纳入电梯智慧监管平台管理，1142名维保人员持证信息、人脸识别数据均与所属单位、维保电梯进行绑定，实现电梯维保“不到场”“无死角”“可追溯”全链条智能监管；同时，根据监管和改革需求，不断扩展和升级系统，已初步建成 “1+2+3+4”智慧监管新模式，即“一个数据库、两个信用体系、三个手机APP、四个子平台”，实现系统建设由单一“应急救援”向 综合“智慧管理”、监管指向由“结果式”向“过程式”、信用监管由“检查验证”向“行为累积”、执法取证由“现场收集”向“系统固定”、系统功能由“智慧监管”向“智慧服务”五方面升级。

响水县市场监管局将叉车安装智能化启动装置列入县政府安全监管实事工程，联合专委会成员单位共同推进，杜绝无证操作，建立规范使用秩序，截至9月底，全县已安装503台套。滨海县市场监管局在全市率先开展液化气瓶充装“双随机、一公开”非现场监管试点工作，在2020年建成的视频联网监控的基础上，利用AI识别、物联网技术对全县充装单位实施全天候非现场监管，将气瓶充装单位视频联网监控系统的视频信号接入气瓶质量安全追溯系统，与实时充装记录进行比对，筛查保存违法行为证据进行立案查处，实现监管效能提升，倒逼气站落实企业安全生产主体责任，推动气瓶监管安全发展。今年6月24日，盐城市市场监管局在该局召开“充装安全可追溯”气瓶信息化监管研讨交流会暨全市“市场监管实务研讨沙龙”第四期活动，为解决气瓶安全监管的堵点、痛点、难点，缓解安全监管力量不足的矛盾，提供了可借鉴经验，拓展了工作思路。

把深度监管作为履职根本

盐城市市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，广泛开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，各地结合产业特点和城市化发展要求，组织对特定领域特种设备安全生产进行重点排查整治，监察机构从过去偏重于使用环节监管向生产安装、改造维修、检验检测、停用注销等前后两端延伸。

亭湖区市场监管局召开专题会议，布置为期一个月的特种设备安全生产大排查，将华健物流园违章叉车、宇虹花苑“三无电梯”列入市级挂牌督办，推广盐东分局“特种设备监管标色提示工作法”，全力做好查隐患、保安全、促发展。大丰区市场监管局在开发区组织专家对辖区内气瓶充装单位，从气瓶运输、气体装卸、气体存储、气体充装、气体售后服务等全过程进行风险点识别，对识别出的风险点进行监管职责区分，提出企业落实整改措施，形成《气体充装站安全操作规程》和《危险因素辨识与防控措施登记表》，有效推进了气瓶充装单位风险防控；在港区的化工园区，组织已复产以及获得复产批复的16家化工生产企业的特种设备持证管理员和分局特种设备监察员，共同组成4个检查组，交叉开展检查，既排查问题，又相互学习，共提出问题及建议144条，其中发现特种设备安全隐患100条；在抛丸机产业集聚度高的西团镇，对辖区内起重机械逐一进行信息核对，编制使用单位起重机械位置平面图，不断提升检查效能。

盐都区市场监管局在总结2021年春节“驻站”检查经验的基础上，对有过违法充装行为的液化气站增加不定时暗访，提高抽查频次，杜绝违法行为。各地都充分利用特种设备专委会这一工作机制，健全联席会议制度，压实地方政府和各部门工作责任，继续巩固齐抓共管局面。盐南高新区市场监管局今年7月开始，协调住建、财政等多部门开展全区电梯底坑渗积水专项整治工作，目前已经完成334台电梯防水、防潮整治工程，受到小区居民的热烈欢迎。建湖县市场监管局针对建湖县是“中国石油装备制造业基地”，起重机械使用数量大的实际，先后开展桥式、门式起重机“双限位”装置排查整治，联合县交通局、相关镇区开展内河港口码头固定式起重机（码头吊）专项安全检查，联合开发区管委会、应急管理局、消防大队开展里下河钢材大市场等场所起重机械虚假标注吨位专项整治，严厉打击起重机械虚假标注吨位、超期未检、未按规定办理使用登记等违法违规行为。