去年以来，盐城市市场监管局聚焦服务全国统一大市场建设，以服务发展为主线，突出民生执法重点，统筹推进反垄断各项工作，着力优化公平竞争舆论环境、政策环境、市场环境，以实际行动推动经济持续回升向好。

一是加强合规指导，营造公平竞争舆论环境。积极践行教育在先、警示在前的工作理念，搭建“三进三讲”宣传平台，精准开展反垄断合规指导，全力防范垄断风险。

进机关讲责任，增强意识提能力。先后为市、县党政机关举办竞争政策专题讲座4场次、业务授课15场次，累计培训人员960余人，着力增强各级领导干部公平竞争法治意识。

进企业讲规范，事先预警促发展。以水电气等公用企业为重点，主动上门送政策、问需求、解难题，先后调研走访企业141家，发放调查问卷692份、《反垄断合规指引》1500余份，安排15家龙头企业参加省局竞争合规培训，联合多部门对群众反映问题集中单位约谈，教育引导经营主体知法、懂法、遵法、守法。

进社区讲权利，普法惠民强监督。组织联席会议成员单位在社区、广场等人流密集场所，开展有奖知识问答，滚动播放宣传片、悬挂横幅张贴海报、公布举报电话，全方位宣传竞争政策，倡导竞争文化，强化竞争监督，在全社会形成支持反垄断执法的坚实基础。

二是创新审查手段，营造公平竞争政策环境。提请市委、市政府出台《关于深入推进公平竞争审查 服务全国统一大市场建设的实施办法》，着力构建事前事中事后全链条监管体系，从源头上防范和制止垄断行为。

构筑“防火墙”，抓好事前预防。建立一般政策自我审查、重大政策联合会审、专项政策联席办备案审查制度，在全国率先探索构建起草机构初审、法律顾问复审、监测评估系统风险评估、内部特定机构复核的内部审查“四把关”流程。重大政策措施未经联席办会审通过，司法行政机关不予进行合法性审查。制度实施以来，通过“四把关”审查文件252份，会审52份，政策措施合规性大幅提高。

织密“检查网”，突出事中监管。实行政策措施“定期清理+清单管理”，对2020年以来全市出台的6397份政策措施进行集中清理。建立文件目录清单和文件库，实行分类归集、定期抽查、动态更新。引入大数据监测系统，监测和重点抽查网上文件3.44万份，发现疑似风险文件259份，发送建议整改函24份。

用好“指挥棒”，强化事后约束。将公平竞争审查纳入对部门和地区综合考核、营商环境考评、法治政府建设考核事项，建立第三方评估、约谈通报、责任追究机制，增强公平竞争审查制度刚性约束。

三是严格监管执法，营造公平竞争市场环境。将查处反垄断案件作为维护市场竞争秩序最有力的手段，坚决防止将垄断优势向上下游竞争性环节延伸。

加强核查处置。设立网上“公平竞争监督台”，建立垄断举报线索由市联席办统一受理、统一核查、统一反馈、统一监督“四统一”处理机制，先后组织调查3起涉嫌垄断举报线索，对某县级部门强制外地企业设立分支机构行为责令整改并约谈。

开展竞争执法。组织民生领域竞争执法专项行动，编发《产业政策公平竞争审查负面清单》《政府采购、招标投标领域公平竞争审查提示单》，督促相关部门调整完善《瓶装液化气行业规范发展指导意见》，切实消除垄断风险。

全力配合行动。克服人少事多困难，全力支持省局反垄断调查，2023年先后协调安排市、县两级骨干10批次20余人次，参加省局组织的原料药、烟花爆竹等反垄断执法行动，努力做到“查处一案、警示一片、规范一方”，为引导行业公平有序发展贡献基层力量，得到省局表扬肯定。