党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的保障，要弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。市场监管部门作为重要行政执法部门，是市场监管法律法规的实施者，尤其需要加强法治建设。当前，国内经济运行正处于加快回升向好的关键期，各类经营主体对我们执法环境的改善提升还有不少意见和期许。在这一新的形势下，大家还有许多硬骨头要啃，有许多难关要闯，有许多新课题要破解，如果墨守成规、不思进取，就很难推动市场监管事业高质量发展。本期推出的专题是阜宁县市场监管局推行“普通程序案件分类审核、集中审理”执法监督新模式的经验做法，供各地相互借鉴、共同提高。

——探索推行“普通程序案件分类审核、集中审理”执法监督新模式

2024来，阜宁县市场监管局认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治政府建设的决策部署，结合开展“基础强化年”活动，秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，探索推行“普通程序案件分类审核、集中审理”执法监督新模式，着力规范行政处罚案件审核工作，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定中都感受到公平正义。

（一）创新体系，有力推动“流程再造”。研究下发《关于加强行政处罚案件审理工作的通知》，新设案件审理中心（以下简称“案审中心”），抽调全系统精干力量建立4个案件审理小组（以下简称“案审组”），行政处罚案件统一由案审中心随机指派案审组审理，通过执法办案平台进行流转，确保案源登记、执行结案等案件处理全过程可控。调整执法办案平台审核审查权限，取消原办案机构人员权限，对案件审理人员进行统一授权、统一案件审理标准，一般案件审理期限由10个工作日缩短至3个工作日，特殊案件经审批后审理期限由20个工作日缩短至7个工作日。

（二）集中调配，有力保障公正审理。对普通程序案件实行分类审核、集中审理。其中，政策法规科负责法制审核类案件，其他类型案件由局指定的7名公职律师带领4个案审组统筹负责。案审组由各办案机构推荐的12名具有法学背景、审理经验或基层执法经验丰富的案审人员组成，案审人员随机抽取、相对固定、独立审核，对案件信息保密性负责，对其所在承办机构的案件实行回避制，确保案件公正审理，进一步推动行政处罚案件裁量精准、过罚相当。

（三）强基固本，有力促进能力提升。创新打造“1+N”管理模式，“1”就是大法治中心，“N”即促进行政执法规范、执法能力提升的举措。每周组织案件交流研讨，聚焦审理难点，展开思想碰撞，总结经验思路，提高案件办理效率；定期举办法治学习课堂，坚持以全员学法为基础，组织各级执法人员开展学法、考法、用法活动，倒逼执法人员自觉提升法治素养，减少行政执法违法违规行为；建立案件审理登记台帐，规范卷宗管理流程，分类登记问题并及时反馈至办案机构整改，每月通报各办案机构案件审理一审通过率，通过加强事后监管倒逼事前规范，进一步提升统一审理案件质效，防范和化解执法办案风险。

（四）密切协作，有力实现业务融合。作为市场监管系统内设机构，业务科室和案审中心具有相同的职责和目标，即共同维护好市场监管良好形象，共同对案件的办理质量负责。阜宁县局明确各业务科室对案审工作的深度支持，在案件审理过程中，有关政策性、专业性等问题，业务科室负责提供书面答复并附相关解释、说明，局法律顾问、公职律师为案件审理提供法律法规支持。通过强化业务联动、凝聚工作合力，以点带面推动案审工作再上新台阶。

自实施“普通程序案件分类审核、集中审理”执法监督新模式以来，阜宁县市场监管局案审中心共登记各办案机构报送的普通程序案件294件，其中法制审核20件，案件审核274件，案件审理一审通过率由一季度的58.46%上升到82.74%。通过案件集中审理，逐步细化裁量要素，推动做到类案同罚，有力维护稳定和谐的市场秩序，切实让法治成为优化营商环境的“最硬内核”。