改革开放，激活盐城发展的“一池春水”。40多年的改革开放发展历程，见证了盐城人民解放思想、敢为人先的创新精神。党的二十届三中全会指出，要构建全国统一大市场，提高市场综合监管能力和水平。为不断激发全市市场监管系统树立“以改革开路、用创新破局”的鲜明导向，提振“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的实干精神，推动各项工作迈上新台阶、取得新成效，从即日起开设专栏，介绍机关各条线、各地市场监管部门改革创新的做法，促进互学互鉴，为加快中国式现代化盐城新实践贡献更多市场监管力量。

——创新“双随机、一公开”监管“四全”工作机制

近年来，盐城市市场监管局始终把坚持改革创新、真抓实干作为推动各项工作进位争先的重要抓手，大力推进实施“双随机、一公开”监管全流程优化创新，提请市政府出台《关于深化“双随机、一公开”监管提升市场监管效能的实施意见》，全面构建监管事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环“四全”工作机制，通过对现有监管资源的最大化利用，不断提升市场监管整体效能，推动形成了综合协同、宽严相济、规范高效的监管模式。

一是扫除监管盲区，深化联合监管，推进“全面查、联合查”。推进检查事项全覆盖。将市场监管领域37个部门470项检查事项编制成监管任务清单，明确检查任务、检查对象和参与部门，推进检查事项“应覆盖、全覆盖”。深化部门联合检查。在市级层面统筹制定实施部门联合双随机检查任务，选择部分行业试行“综合查一次”，凡涉及到的所有监管部门一次性查所有双随机检查事项。

二是紧扣信用结果，优化资源配置，推进“差别查、精准查”。差异化确定抽查比例。对已形成信用分类结果的行业实施差异化抽查；对未形成信用分类结果的行业，按风险从低到高分为A、B、C、D共四类，抽查比例分别为不高于1%、3%-5%、30%-50%、100%，总抽取比例不足3%则从B、C类另行抽取补足。差异化确定检查部门。在“综合查一次”行业中，运用信用分类结果抽取检查对象后，结合相关部门的监管职责以及对检查对象的不同数量要求，对已抽取的A、B、C、D四类企业分别按照1%、3%、5%、15%的比例再次抽取，形成8组数据，差异化匹配检查参与部门。

三是互融监管方式，拓展场景应用，推进“公平查、高效查”。在重点检查和专项检查中推动应用双随机监管方式。对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点事项，双随机抽查比例不设上限。积极推动双随机监管方式在专项检查中应用，做到“可随机、全随机”。积极推进非现场检查场景应用。利用物联感知、人工智能等新兴技术，优化升级学校食堂、药店、液化气瓶充装等智慧监管平台，推动“无感式介入、可视化检查、透明化感知”场景应用。

四是闭环问题处置，强化结果运用，推进“跟踪查、共享查”。分类处置问题。按照问题100%统计、100%梳理、100%交办、100%处置的要求，将双随机检查发现的问题分为个案处理、失信惩戒、专项整治共三个类别进行处置，并将处置结果归集公示。全程归集管理。利用现有归集渠道，采取数据交换和人工录入方法，归集共享行政处罚、失信认定名单等问题处置结果信息，实现再生信息的闭环管理。

自“双随机、一公开”监管升级版实行以来，我市“双随机、一公开”检查部门参与率和检查事项覆盖率始终保持在100%，“综合查一次”行业由最初试行的10个拓展至33个，联合检查户数占比由64.7%提升至83.6%，联合检查任务每批次平均抽查事项由7个增加至8.8个，累计压减检查对象9881户，为经营主体健康发展营造了宽松环境。我市深化“双随机、一公开”监管和信用监管获国务院激励通报。